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全社會環保意識增強,環評業務快速增長?!斑^去,業主首選省環科院,看中的是綜合甲級資質,技術力量強,權威性高。當然,也是認為我們在廳里‘人頭熟’,項目通過幾率會更高?!辈炭⌒鄯治?。
同時,國家正通過頂層設計,逐級而下,形成可操作性的排污許可證核心制度,排污許可制度為核心已經形成共識,環評進一步淡化。
此外,《“十三五”環境影響評價改革實施方案》、《關于以改善環境質量為核心加強環境影響評價管理的通知》也相應調整了環評的方向,而修訂完成的《環評法》、修訂中的《建設項目環境保護管理條例》、《建設項目環境影響登記表備案辦法》等一系列環評改革配套規范的出臺實施,將很大程度上簡化了環評手續。簡化后還漲價也很難說得過去。
二、思考如何從環評“小家”走向綜合型環保評估咨詢的“大家”
上門的企業眾多,環評收費往往“還價免談”。脫鉤前,收費主要依據是2002年國家有關部門印發的文件。建設項目環評收費實行政府指導價,具體由評估機構與委托方以規定的基準價為基礎,在上下20%的幅度內協商確定。
按項目投資額0.3億元以下、0.3億—2億元……100億元以上等6個等次,規定了編制環境影響報告、編制環境影響報告表、評估環境影響報告書、評估環境影響報告表等4項收費標準。
此外,文件特別注明,環評報告書費用不含專家參加審查會議的差旅費以及遙感、遙測、風洞試驗等費用。各項費用疊加,收費當然是“就高不就低”。
脫鉤后:市場定價,成本更透明
人馬是原班的,但紅頂摘了,市場認可度一下子就掉下來了?!案闹坪笠欢螘r間,有一年前5月的合同額不足800萬?!敝心习箔h院副總經理張斌介紹,“大家著急了,坐等客戶的日子一去不返”。
面對激烈的市場競爭,必須降利潤、提服務。2015年國家發改委下發通知,取消咨詢服務收費指導價格,環評業務收費價格開始由市場調節。以武漢某工程建設項目環評為例,原來在省環科院要收25萬元?,F在,中南安環院通過投標,僅收18萬元,為企業降本20%—30%。
除了定價彈性,環評還有降價空間嗎?湖北取消和暫停征收39項涉企行政事業性收費成為重要一步,環境監測費就在其中。以往,環評所需的環境質量現狀監測數據,指定由項目所在地環保局下屬環境監測站提供,費用占環評總經費30%?,F在,監測站退出收費,大量第三方監測公司涌現,費用僅占環評總經費的10%—20%。
制度性交易成本降低了,中南安環院發揮技術優勢,開展價格打包、環境影響評價管家等一條龍服務,通過省行政審批中介服務網參與競爭,最終贏回了更多項目,2016年,環評業務合同額攀升到4000余萬元。
“從個人待遇來看,在原單位搞環評一線工作的技術人員和二線輔助人員收入差別不大。而在企業,更能體現多勞多得,一線人員收入明顯提高,所以我選擇留在安環院?!狈艞壥聵I編制的文威認為,第三方咨詢行業走向市場,企業化是必然趨勢。
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